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市规划委:对旧厂房改造人才公寓需严格限制数量

发布时间:20-09-30
  近日,厦门市规划委网站发布《关于厦门岛内旧工业厂房改造的产业定位》(第20171127号)的答复函。目前,市规划委在现有工作基础上,按照市政府统一部署,配合国土部门对已提交市政府研究审议的《厦门●市工业(仓储)国有建设用地盘活改造政策》进行优化完善,明确改造片区的功能规划和产业导入要求,对已有文创园区政策合理衔接;对新增的文创、古玩或艺术品交易等产业项目适当限制,以避免同类项目重复投资、恶性竞争;考虑到▦▩岛内人口压力,对旧厂房改造为人才公寓,需严格限制数量,现在双创园区中试点由国企利用自用土地改造。原文如下:
  
  厦门市规划委员会关于市政协十三届一次会议第20171127号提案办理情况的答复函
  
  尊敬的委员:
  
  《关于厦门岛内旧工业厂房改造的产业定位》(第20171127号)收悉。现将办理情况答复如下:
  
  一、办理工作背景
  
  非常感谢庄委员┐对我市岛内旧工业厂房改造的关心与重视,并为岛内旧工业厂房改造的产业定位提出了宝贵建议。庄委员从文创产业并不是厂★房改造的唯一发展方向、旧厂房的定位要有大局观、旧厂房的再定位要结合厦门独特的潜力和优势三个方♧面对出台旧工业厂房改造政策提出了很好的意见与建议,对我市岛内旧工业厂房的问题起到积极作用,我委将积极配合推进相关工作。
  
  二、措施与成效
  
  目前我市岛内旧厂房改造已出台的相关政策包括:
  
  (一)我市2008年11月24日印发《厦门市人民政府关于印┚发厦门市促进文化产业发展若干Ⅹ政策的通知》(厦府〔2008〕398号),规定“原产权单位在暂不改变土地用途和土地使用权人前提♡下,利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办属于本市重点发展文化产业门类的文化企业,不再征收土地出让金。出租工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办属于本市重点发展文化产业门类的文化企业,凡符合国家规定以及本市产业升级和城市功能布局的,3年内免收土地收益金。”我市重点发展的文化产业门类包括动漫网游、广播影视业、新闻出版发行业、艺术产业、文化会展业、文化中介服务业等六大门类。全市┈┉批准54(36+18)家重点文化企业、9(7+2)家文化产业示范基地外,还包括湖里老工业厂房文创园区A区、B区、闽台(厦门)文化产业园、嘉禾良库、龙山文创园、沙坡尾文化创意港等片区。
  
  2009年7月24日印发的《厦门市规划局关于简化利用工业厂房经营文化产业审批手续的通知》(厦规〔2009〕83号)规定,本市重点文化产业项目用地利用旧厂房改造不必向规划部门报批;2009年8月24日,厦门市文化产业发展协调领导小组办公室《关于印发厦门市关″于利用旧厂房等┒存量房产发展文化产业的暂行办法(修订)》(厦文产〔2009〕3号)印发实施,明确利用存量厂房等发展文化产业项目不用报国土部门备案,但需向规划部门备案。
  
  (二)工业建筑物使用功能临时变更
  
  2011年3月3日出台《厦门市人民政府办公厅转发市规划局市国土资源与房产局关于厦门本岛工业建筑使用功能临时变更审批管理办法和土地年租金征收管理暂行规定的通知》(厦府办〔2011〕41号),允许岛内工业建筑捷克娱乐临时改变功能,并按变更后的建筑功能的基准地价缴交土地年租金,5年一缴。后被2014年5月4日出台《厦门市人民政府办公厅转发市规划局市国土房产局关于厦门市工业仓储建筑使用功能临时变更审批管理办法和土地年租金征收管理暂行规定的通知》(厦府办〔2014〕69号)覆盖。变更后的建筑使用功能符合政府鼓励发展的第三产业(居住建筑、养老院除外)。
  
  (三)工业仓储土地使❤用权人自行拆除重建改造
  
  为鼓∞励工业仓储退二进三,促进产业转型和城市提升,2012年10月15日和2014年6月2日,分别出台《厦门市人民政府批转市国土房产局等部门关于推进工业仓储国有建设用地自行改造实施意见的通知》(厦府〔2012〕399号)和《厦门市人民政府办公厅印发厦门市推进工业(│┃仓储)国有建设用地改造试行方案的通知》(厦府办〔2014〕78号)。允许改造用途包括符合规划要求的▍第三产∮业用途,鼓励改造为总部经济〤、软件和信息服务业、电子商务、研发中心、产业孵化器等现代服务业,可改造〓为商业、酒店、办公等用途,不得改造为经营性商品住宅和法律规章另有规定的以及国有建设用地使用权出让合同(或划拨决定书)规定的不得改造的用途。
  
  (四)岛内工业企业搬迁岛外鼓励政策
  
  201捷克娱乐注册3年8月19日,市政府出台《关于印发厦门市促进岛内工业企业搬迁岛外暂行办法的通知》(厦府〔2013〕2┓40号),对岛内工业企业搬迁岛外的在土地收储补偿费之外,给予搬迁交地奖励和搬迁⊙改造奖励。
  
  (五)旧厂房改造为双创集聚区
  ℡
  2015年3月3日,市政府专题会议纪要《关于老工业厂房成片改造建设创新创业集聚区专题会议纪要》(〔2016〕40号)印发各相关单位执行。划定了思明龙山工业区54公顷、湖里№老♣工业区91.6公顷(与文创园区重叠)、湖里火炬园及龙头山枋湖片区108公顷的双创改造范围。改造范围内建筑物功能可临时变更为创新创业服务的创业空间、创客公寓、社交空↘间、辅导培训、配套餐饮商业服务、停车等设施。其中创客公寓须限量建设、控制户型、严格审批,仅允许市属国有企业作为改造建设主体。
  
  (六)自贸区内的改造政策
  
  2015年7月3日,市政府出台《厦门市人民政府办公厅关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片〨区规划建设与土地管理暂行意见的通知》(厦府办〔2015〕128号),对自贸区内,原协议出让或划拨供地的工业仓储国有建设用地土地使用权人,建筑物▓功能可临|时变更为除住宅(宿舍)、公寓以及SOHO办公以外的其他第三产业功能。
  
  通过上述政策梳理可得知,我市岛内旧厂房不得改造为经营性商品住宅(宿舍)、公寓以及SOHO办公等,可改造为多种形式的第三产业功能,远远超过文创产业门类。利用旧厂房改造为文创产业是▨我市最早出台政策,且政策规定的各项审批手ↂ续最简便、地价政策最优惠,全市批准重点的60多个文化产业︶︷︸基地或项目以及5个文创园区,均先后启动改造,其它改造类型的项目则普遍成效不明显。2013年后,我市文创产业项目的审批要求也逐步与自贸区政策衔接。2015年后,我市开始对旧厂房改造进行全面反思和评估,并在全市范围暂停拆除重建类▫的旧厂房改造。
  
  三、推动计划
  
  目前,我委在现有工作基∈础∽上,按照市政府统一部署,配合国土部门对已提交市政府研究审议的《厦门市工业(仓储)国╩有建设用地盘活改造政策》进行优化完善,明确改造片区的功能规划和产业导入要求,对已有文创园区▕政◁策合理衔接;对新增的文创、古玩或艺术品交易等产业项目适当限制,以避免同类项目重复投资、恶性⊕竞争;考虑到岛内人口压力,对旧厂房改造为人才公寓,需严格限制数量,现在双创园区中试点由国企利用自用土地改造。
  
  庄委员提出的“厦门岛内旧工业厂房改造的产业定位”提案对我市岛内旧工业厂房的改造提出了宝贵的意见和建议,本提案还需其他相关部门共同︹︺︻协调推进,在今后的工作中我委将按照捷克登录 市政府相关指示积极配合国土部门出台相关政策,共同保障和促进厦门市岛内旧工业厂房改造的进行。
  
  感谢对我们工作的关心和支持,敬┍请继续提出宝贵意见。
  
  领导署名:由欣
  
  联系人:林??D
  
  联系电话:0592-5359006
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